廣東省充電樁建設(shè)指南

隨著我國純電動汽車的市場發(fā)展，對充電基礎(chǔ)設(shè)施的需求越來越大。充電基礎(chǔ)設(shè)施以供電方式的不同可分為充電站和換電站，其中充電站采用充電的方式、換電站采用電池更換方式。充電基礎(chǔ)設(shè)施以規(guī)模的不同可分為集中式充/換電站和分散式充電樁，分散式充電樁按照使用主體的不同又可分為自用充電樁（個人）、專用充電樁（單位）、公用充電樁（社會）。如無特別說明，本文所稱的充電樁即指“分散式充電樁”。

因充電樁建設(shè)涉及的相關(guān)內(nèi)容較多，將采取上下篇的方式向大家梳理廣東省充電樁建設(shè)流程。本文為“上篇”，主要梳理廣東省充電樁的建設(shè)依據(jù)的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)文件，以及充電建設(shè)的報(bào)批和設(shè)計(jì)方面的注意事項(xiàng)。

一、廣東省充電樁建設(shè)的主要依據(jù)

2019年2月1日開始實(shí)施的《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程》由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布，對充電樁的設(shè)計(jì)、選址、施工、驗(yàn)收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都作了詳細(xì)的規(guī)定，為充電樁的建設(shè)提供有力的規(guī)范依據(jù)。2019年3月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的最新的國家標(biāo)準(zhǔn)《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施。2019年5月23日，廣東省市場監(jiān)督管理局又發(fā)布了《公共場所（戶內(nèi)/戶外/水下）用電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行安全規(guī)程》，為充電樁的建設(shè)提出了新的要求。前述標(biāo)準(zhǔn)是目前廣東省充電樁建設(shè)的主要依據(jù)。

此外，國家及廣東省已就充電樁的建設(shè)先后出臺了許多政策文件，也是充電樁審批、報(bào)裝、建設(shè)、驗(yàn)收的依據(jù)，同時也是本文本文所參照的主要依據(jù)，具體如下：

文號	文件名稱	頒布部門	實(shí)施日期
國辦發(fā)[2015]73號	關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見	國務(wù)院	2015/10/9
發(fā)改能源[2016]1611號	關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知	國家發(fā)展和改革委員會	2016/7/25
粵府辦[2016]23號	關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見	廣東省人民政府辦公廳	2016/3/28
粵發(fā)改能電[2016]632號	廣東省充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2016-2020年）	廣東省發(fā)展改革委	2016/9/30
粵發(fā)改能電[2016]691號	廣東省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法	廣東省發(fā)展改革委	2016/10/28
粵國土資利用發(fā)[2016]36號	關(guān)于保障電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地的若干意見	廣東省國土資源廳	2016/5/1
GB/T51313-2018	電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)	住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部	2019/3/1
DBJ/T15-150-2018	電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程	廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳	2019/2/1
DB44/T2156-2019	公共場所（戶內(nèi)）用電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行安全規(guī)程	廣東省市場監(jiān)督管理局	2019/5/23
DB44/T2157-2019	公共場所（戶內(nèi)）用電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行安全規(guī)程	廣東省市場監(jiān)督管理局	2019/5/23

二、充電樁的報(bào)批階段

（一）充電樁的用地審批

1.已有建筑物配建充電樁無需增繳地價

粵國土資利用發(fā)[2016]36號文規(guī)定，在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)以及加油加氣站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可不增繳地價；其中，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下配建的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地使用權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。建設(shè)用地過渡期支持政策以5年為限，5年期滿，可根據(jù)發(fā)展情況及規(guī)劃條件，確定是否另行辦理用地手續(xù)事宜。

2.存量用地配建充電樁無需辦理用地審批手續(xù)

粵府辦[2016]23號規(guī)定，利用合法存量建設(shè)用地改造、加裝、新建充換電設(shè)施的，可不再辦理用地審批手續(xù)。對公共汽車停車場配套的充換電設(shè)施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采用劃撥方式供地。

3.已有建筑物配建充電樁無需辦理規(guī)劃許可

國辦發(fā)[2015]73號文規(guī)定，個人在自有停車庫、停車位、各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

4.新建公共停車場配建充電樁無需單獨(dú)辦理規(guī)劃許可

國辦發(fā)[2015]73號文規(guī)定，在建設(shè)城市公共停車場時，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（二）充電樁的工程規(guī)劃審批

1.已有建筑物配建充電樁無需辦理工程許可

國辦發(fā)[2015]73號文規(guī)定，個人在自有停車庫、停車位、各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》。

2.新建公共停車場配建充電樁無需單獨(dú)辦理工程許可

國辦發(fā)[2015]73號文規(guī)定，在建設(shè)城市公共停車場時，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》。

（三）相關(guān)方同意建設(shè)充電樁的證明

根據(jù)發(fā)改能源[2016]1611號文件公布的《居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本》，以及南方電網(wǎng)公司的報(bào)裝要求，充電樁的報(bào)批需提供相關(guān)權(quán)利文件，以及產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)、居民委員會等相關(guān)方的同意證明材料。

1.權(quán)利證明文件

個人自用充電樁需提供固定車位產(chǎn)權(quán)證明，或一年以上（含一年）使用權(quán)證明；公用充電樁需提供產(chǎn)權(quán)人同意使用公用充電樁的證明。

2.物業(yè)出具的同意文件

無論是個人自用充電樁還是公用充電樁，現(xiàn)行實(shí)踐中均要求提供物業(yè)出具（無物業(yè)管理小區(qū)由業(yè)委會或居委會出具）的同意安裝充電樁的證明材料。

（四）供電部門要求的其他文件

實(shí)踐中，進(jìn)行充電樁報(bào)裝時，還可能要求提供建筑物的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、停車位平面圖、現(xiàn)場環(huán)境照片等。

三、充電樁的選址階段

（一）充電樁需要有一定空間

充電樁的安裝必須要有安裝充電設(shè)施的空間及電動汽車操作空間，同時預(yù)留好變配電房、配電箱安裝空間、計(jì)量裝置安裝空間及配電線路的安裝空間、相關(guān)設(shè)備的土建安裝條件。因此，已有的一些老的居民小區(qū)在客觀上無法滿足空間要求時，將無法進(jìn)行充電樁的建設(shè)。

（二）充電樁不宜設(shè)在空氣污染的地方

充電樁的選址不宜設(shè)在多塵或有腐蝕性氣體的場所，當(dāng)無法遠(yuǎn)離時，不應(yīng)設(shè)在污染源盛行風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)。多塵、水霧、有腐蝕性的氣體可能會破環(huán)充電樁的絕緣體。

（三）充電樁不宜設(shè)在積水的地方

充電樁也不宜設(shè)在有可能積水的場所，不應(yīng)設(shè)在防水排水設(shè)施不完善的場所，更不應(yīng)設(shè)在臨近浴室、廁所等經(jīng)常積水場所的正下方，如因條件限制穎充分采取相應(yīng)防護(hù)等級的措施。

如廣東省雨水較多，龍舟水時期就容易產(chǎn)生安全隱患，廣東省新出臺DB44/T2157-2019標(biāo)準(zhǔn)就明確規(guī)定，在地下車庫等地勢低洼地方的落地式用電設(shè)備底部高度不應(yīng)小于0.3m。

（四）充電樁也不宜設(shè)在有劇烈運(yùn)動的地方

（五）充電樁不宜設(shè)在有潛在火災(zāi)或爆炸危險的地方

充電樁的選址不應(yīng)靠近有潛在火災(zāi)或爆炸危險的地方，當(dāng)與有爆炸或火災(zāi)危險的建筑物毗連時，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《爆炸物危險環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058）的規(guī)定。如GB/T51313-2018與DBJ/T15-150-2018文件均規(guī)定，修車庫內(nèi)不應(yīng)設(shè)置充電基礎(chǔ)設(shè)施，因修車庫在火災(zāi)危險性上按甲類廠房對待，無法滿足充電樁的消防要求。此外，充電樁也不宜設(shè)在高溫的場所。

（六）充電樁的設(shè)置不應(yīng)影響正常出入

充電樁的布置應(yīng)便于電動汽車的出入和停放，同時也不應(yīng)影響人員的疏散，也需要便于操作和檢修。

四、充電樁的設(shè)計(jì)要求

（一）配建充電樁的汽車庫和停車場的防火標(biāo)準(zhǔn)

1.消防設(shè)計(jì)規(guī)范

現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50067）適用對象為內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動的汽車，電動汽車并不在其適用范圍內(nèi)，但由于國家尚未制定適用于電動汽車的汽車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范，《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50067）仍可作為參照適用的標(biāo)準(zhǔn)。

同時，配建充電樁的汽車庫和停車場的分類、耐火等級、疏散和消防設(shè)施等消防設(shè)計(jì)應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）的規(guī)定。

2.消防防火規(guī)范

配建充電樁的汽車庫和停車場，還應(yīng)符合《火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50116）《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50974）、《建筑放煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB51251）等現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

（二）充電樁的噪聲要求

充電樁的選址應(yīng)滿足周圍環(huán)境對噪聲的要求，聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的環(huán)境噪聲等效聲級限值應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096）的規(guī)定。如居民區(qū)屬于1類環(huán)境功能區(qū)，晝間（6:00-22:00）限值為55dB（A），夜間（22:00-6:00）限值為45 dB（A）。

（三）充電樁的防撞要求

充電樁應(yīng)設(shè)置防撞措施，可采用防撞欄桿、停車位設(shè)置車擋等措施。

（四）充電樁的用電負(fù)荷要求

充電樁的用電負(fù)荷等級可按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50052）規(guī)定的原則進(jìn)行界定，一般居民使用的電動汽車充電設(shè)施用電負(fù)荷可按三級負(fù)荷供電。

（五）充電樁的防雷要求

電動汽車充電設(shè)施等電位聯(lián)結(jié)做法可參考國標(biāo)圖集《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)計(jì)與安裝》（18D705-2）的做法。

（七）充電樁的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

1.面向電網(wǎng)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營性充電設(shè)施的電能計(jì)量裝置應(yīng)安裝在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)處。

2.交流充電樁電能計(jì)量應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《電動汽車交流充電樁電能計(jì)量》（GB/T）28569的有關(guān)規(guī)定；非車載充電機(jī)電能計(jì)量應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《電動汽車非車載充電機(jī)電能計(jì)量》（GB/T29318）的有關(guān)規(guī)定。

（八）充電樁的通風(fēng)要求

設(shè)置充電樁的區(qū)域應(yīng)當(dāng)保持通過，如無自然通風(fēng)的，應(yīng)采用機(jī)械通風(fēng)方式，保障充電樁的正常散熱。

五、充電樁的施工建設(shè)與驗(yàn)收

（一）充電樁的施工

1.可行性勘查

對于自用樁，供電企業(yè)會同用戶或其委托的電動汽車企業(yè)、小區(qū)物業(yè)到現(xiàn)場進(jìn)行用電及施工可行性勘察。對于公用樁，供電企業(yè)會同小區(qū)物業(yè)或運(yùn)營商到現(xiàn)場進(jìn)行用電及施工可行性勘察。物業(yè)應(yīng)指定專人積極配合現(xiàn)場勘察，提供相關(guān)圖紙或指認(rèn)停車區(qū)域內(nèi)電源位置及暗埋管線的走向。

現(xiàn)有配電設(shè)施確實(shí)無法滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施用電報(bào)裝申請的，產(chǎn)權(quán)為供電企業(yè)的，應(yīng)由供電企業(yè)配合相關(guān)方提出解決方案，產(chǎn)權(quán)為用電用戶的，應(yīng)由用電用戶組織相關(guān)方提出解決方案，經(jīng)各方協(xié)商一致后，由產(chǎn)權(quán)單位抓緊實(shí)施改造。申請方需按照確認(rèn)后的供電方案，組織開展充電基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。

2.充電設(shè)備質(zhì)量要求

安裝、使用的充電設(shè)施產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求，需取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的帶有CMA或CNAS標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)符合型合格報(bào)告；屬于國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的，還應(yīng)當(dāng)取得國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

3.施工過程要求

施工單位必須去的《安全生產(chǎn)許可證》，并遵守有關(guān)施工安全、勞動保護(hù)、防火、防毒的法律法規(guī)，建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全施工。

4.相關(guān)設(shè)施的修復(fù)

如在施工過程中對小區(qū)共用部位、共用設(shè)施造成損壞的，施工方應(yīng)負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施的修復(fù)。

（二）充電樁的驗(yàn)收

1. 充電設(shè)備的驗(yàn)收

充電設(shè)備于現(xiàn)場進(jìn)行安裝調(diào)試后進(jìn)行驗(yàn)收，需查看生產(chǎn)單位或制造單位提交的型式試驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品說明書、出廠驗(yàn)收報(bào)告、合格證、安裝調(diào)試文件等資料，并與現(xiàn)場時設(shè)備進(jìn)行關(guān)鍵性零部件一致性核對。

2.供電系統(tǒng)的驗(yàn)收

充電樁供電系統(tǒng)的驗(yàn)收應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電動汽車充換電設(shè)施工程施工和竣工驗(yàn)收規(guī)范》（NB/T33004）的規(guī)定。

2.文檔資料的驗(yàn)收

施工過程歸檔資料應(yīng)符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《電動汽車充換電設(shè)施工程施工和竣工驗(yàn)收規(guī)范》（NB/T33004）、《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》GB/T50328、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T117）、《廣東省建筑工程竣工驗(yàn)收技術(shù)資料統(tǒng)一用表》中驗(yàn)收條件的相關(guān)規(guī)定。文檔資料的驗(yàn)收，主要便于對充電設(shè)施進(jìn)行檢修、改造等用，要求有專人維護(hù)管理。

六、充電樁的使用階段

（一）充電樁的標(biāo)志標(biāo)識

充電樁的標(biāo)志標(biāo)識應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《圖形標(biāo)志電動汽車充換設(shè)施標(biāo)志》（GB/T31525）的規(guī)定。配建充電樁的停車場、汽車庫應(yīng)設(shè)置充電停車區(qū)域?qū)?、電動汽車停車位、安全警告等?dǎo)引標(biāo)志和電動汽車專用標(biāo)識。

（二）充電樁的監(jiān)控管理系統(tǒng)

充電樁屬于無人值守的充電設(shè)備，應(yīng)設(shè)置監(jiān)控管理系統(tǒng)，對充電時的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)及時傳輸，有利于對危險情況提前預(yù)警，避免安全事故發(fā)生。

（三）充電樁的維護(hù)保養(yǎng)

1.充電樁的運(yùn)行維護(hù)范圍確定

供用電雙方應(yīng)依法簽訂供用電安全協(xié)議。充電樁的運(yùn)行維護(hù)管理范圍按照產(chǎn)權(quán)歸屬確定，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以雙方簽訂的供用電合同或協(xié)議為依據(jù)。

2.充電樁的維護(hù)保養(yǎng)主體

（1）充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)對充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，采取有效措施防止在充電基礎(chǔ)設(shè)施使用過程中侵害第三者權(quán)益。產(chǎn)權(quán)人也是充電樁的安全責(zé)任人。

（2）電動汽車企業(yè)在協(xié)議期內(nèi)為用戶提供自用樁維護(hù)保養(yǎng)。

（3）充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人也可與小區(qū)物業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，由小區(qū)物業(yè)協(xié)助管理、維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施，為用戶提供相關(guān)服務(wù)。

3.特殊氣象季節(jié)的應(yīng)對措施

（1）在臺風(fēng)、雷雨和梅雨季節(jié)，用電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對用電設(shè)施線路、燈具、電氣設(shè)備和避雷措施等進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時消除，以保證用電設(shè)施、避雷措施、防水浸措施的安全可靠。

（2）用電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)制定臺風(fēng)、暴雨等極端惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，并在遇到臺風(fēng)、暴雨等極端惡劣天氣環(huán)境突變對用電設(shè)施的安全構(gòu)成危險前，采取有效防范措施，必要時對用電設(shè)施進(jìn)行斷電處理，避免發(fā)生人身觸電傷亡事故，事后應(yīng)及時對用電設(shè)施進(jìn)行檢查和修復(fù)。

（3）易積水場地的用電設(shè)施，當(dāng)政府部門發(fā)布臺風(fēng)或暴雨預(yù)警時，應(yīng)采取附加有效措施防止人身涉水觸電，并設(shè)置明顯的積水觸電警示標(biāo)志。

（四）充電樁的相關(guān)保險

充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人、物業(yè)或運(yùn)營商可以通過購買商業(yè)保險，以分散相應(yīng)風(fēng)險。

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